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【中国稳健前行】系列理论文章(1)
来源: 求是网 发布时间: 2020-08-24 分类:观察 阅读数(1882)

【中国稳健前行】抗疫展现中国高效动员力组织力协调力


编者按:突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”,彰显“中国之治”生动实践和显著优势。为进一步深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,更好坚持和完善中国特色社会主义制度,推动制度优势更好地转化为治理效能,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,即日起在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:防控新冠肺炎疫情的人民战争总体战阻击战彰显了中国特色社会主义制度和国家治理体系的巨大优越性。中国在这场罕见的公共卫生危机应对中的表现,之所以引起全球的关注和高度评价,根本原因在于这场战疫展现了我国国家治理体系的高效社会动员力、组织力、协调力以及中国人民强大的凝聚力。与此同时,也彰显了中国共产党的坚强领导和领导制度的强大优势,体现了“核心”的极端重要性。

习近平总书记指出:“这次新冠肺炎疫情来势汹汹,对各国都是一次大考。”中国进入考场时面对的是“不明原因肺炎”,其他国家进入考场时面对的是中国付出代价已探明的“新冠病毒肺炎”。随着疫情在全球范围内的蔓延,这场大考显然早已超出狭义的“医疗卫生”范畴,而是对各个国家的制度和治理体系以及治理能力的一次大考。

  彰显中国特色社会主义制度和国家治理体系的巨大优越性

这场大考一开始,西方有些人就把锋芒指向中国制度和国家治理体系。虽然不能说中国在这场大考中对每一道考题都解答得尽善尽美,但中国的国家制度和治理体系在整个疫情防控以及复工复产中已经充分彰显其独特的优势和优越性,考出了一个好成绩。

习近平总书记曾经指出:“鞋子合不合脚,自己穿了才知道。”这里讲的“合脚”,从哲学上讲,就是适合中国实际,符合中国社会发展规律,就是合真理性;从政治学上讲,就是社会广泛的认同,就是合法性。在这次中国人民抗击新冠肺炎疫情的斗争中,人们用得最多的两个成语是“万众一心”和“众志成城”。中国特色社会主义制度如果不具有合法性,14亿多中国人民能够达到这样高度齐心协力的程度吗?14亿多中国人民在抗击疫情中展现的“万众一心”和“众志成城”,就是中国制度合法性最简明也最生动的体现。

中国制度的合法性,来源于中国制度的人民性。中国共产党不是某一部分人利益的代表,而是中国最广大人民根本利益的代表,这不仅在党章中有明确要求,在实际工作中也决不允许党内任何一个人以权谋私。这次抗击新冠肺炎疫情一开始,习近平总书记就要求“各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。中国共产党和政府在抗击新冠肺炎疫情的斗争中采取的一切措施都体现了这一要求。凡事以人民为重,坚持以人民为中心,是中国共产党和政府应对这次疫情的根本原则。这不仅反映了这次抗击疫情的根本特点,而且体现了中国制度和国家治理体系的本质要求。

同时,中国制度的有效性更给人们留下了强烈的印象。中国是第一个进入全球抗击疫情大考场的国家。由于中国采取了严格的管控隔离措施和科学精准的救治方案,赢得了防控疫情的阶段性胜利。这不仅充分证明了中国抗击新冠肺炎疫情的决策和采取的措施是正确的,而且突显了中国制度和治理体系是有效的。中国制度和治理体系各个方面优势的“合力”,已经转化为巨大的治理效能。

  彰显中国国家治理能力的巨大优越性

国家治理能力是国家制度的集中体现和有效运行。中国在这场罕见的抗击新冠肺炎疫情斗争中的表现,之所以引起全球的关注和高度评价,一个根本原因是这场战疫集中体现了中国的国家治理能力,特别是高效的社会动员力、组织力、协调力。与此同时,也集中体现了中国人民强大的凝聚力。

什么叫高效的社会动员力?形象地说,就是“一呼百应”。这种高效的社会动员力,体现在决策和贯彻的速度上,也体现在全社会各方面力量的迅速行动上。当新冠肺炎疫情来势汹汹、短时间肆虐武汉时,党中央当机立断,于农历新年前夕紧急启动一级响应机制,全国各地、全社会立即动员起来。广大医务工作者义无反顾、日夜奋战,人民解放军指战员闻令而动、敢打硬仗,广大人民群众众志成城、守望相助,广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守,广大新闻工作者不畏艰险、深入一线,广大志愿者等真诚奉献、不辞辛劳。正是党中央的正确而又果断的决策和人民群众的高度觉悟,这两个方面的“合力”形成了万众一心、众志成城的抗疫局面。

什么叫高效的组织力?形象地说,就是“井然有序”。这场战疫是一项宏大的系统工程,而不只是医药卫生问题,涉及人、财、物、信息等全方位的工作,包括患者救治、科研攻关、物资保障、舆论引导、交通管制、社会隔离等方方面面,同时还要统筹疫情防控和经济社会发展、国内防控疫情和国际合作等工作。只有把这方方面面的因素都有序地组织起来,才能形成全国各地、各行各业共同防控疫情的工作格局和强大合力。我们只要看一看自己生活的社区,为防止疫情蔓延,要把那么多居民的外出和购物等活动严格管理好,谈何容易?但是,在各级党组织的领导下,居委会、社区工作人员、下沉干部和志愿者共同努力,所有居民自觉配合,整个中国社会秩序井然。这是因为,中国特色社会主义制度是中国共产党实行全面领导的,按照民主集中制原则建构起来的制度,人民群众都知道党中央的决策是为了保护大家的生命安全和身体健康,各级党组织都按照统一部署行动。因此,这种制度内在地具有强大的组织力,能够全面动员人力、全方位调度资源,形成壮阔而强有力的疫情防控的人民战争、总体战、阻击战态势。

什么叫高效的协调力?形象地说,就是“全国一盘棋”。这次抗击新冠肺炎疫情,从一开始,习近平总书记就强调:“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,做到令行禁止。”可以说,坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事,是这次打赢疫情防控阻击战的有力保证。这是因为在中国有两个“制度法宝”:一是中国共产党可以对一切工作实行全面领导,党中央可以对各级党委和政府实行统一指挥和调度,党委可以总揽全局、协调各方,包括协调人大、政府、政协等同级机构;二是中国的国家结构形式实行的是单一制,国务院建立的联防联控机制可以根据中央应对疫情工作领导小组部署,对地方政府提出防控疫情的要求,包括可以要求各地地方政府派出医疗队、提供医疗设备驰援武汉和湖北其他地区。像全国各省医疗队对口支援湖北,这只有中国的全国一盘棋、集中力量办大事的举国体制下才能做到。

在中国特色社会主义新时代,全国各族人民紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,共克时艰。我们在抗疫斗争中,看到了14亿多中国人民的强大凝聚力。“一方有难,八方支援”“舍小家,为大家”“守望相助”历来是中华民族的优良传统。即使在抗疫初期有些困惑的人们,也抱着患难与共、共度难关的思绪,期盼走过最困难的时刻。特别是当疫情暴发时,人民群众见到广大共产党员身体力行的先锋模范作用,更是对战胜疫情充满了信心。这说明,一个制度,一个政党,一个政府,要形成高效的社会动员力、组织力、协调力,不仅要靠严格的制度和制度的执行力,还要靠温馨的情感和党群之间、干群之间、医患之间、百姓之间的情感凝聚力。

  彰显中国共产党的坚强领导和领导制度的强大优势

这次防控疫情斗争,是对中国特色社会主义制度和国家治理体系的大考,是对中国的国家治理能力的大考,归根结底是对中国共产党的大考,是对中国共产党的领导能力和领导制度的大考。同时,也考出了“四个意识”“两个维护”的重要性。

这场大考,考出了“核心”的极端重要性。在这场史无前例的战疫行动中,习近平总书记全程亲自指挥、亲自部署。新冠肺炎疫情发生后,他时刻关注疫情变动态势,跟踪疫情蔓延形势和防控工作进展情况,不断作出口头指示和批示,发表重要讲话,把疫情防控作为头等大事来抓。1月7日,习近平总书记就已经主持召开中央政治局常委会会议,对做好疫情防控工作提出了要求。1月20日,习近平总书记专门就疫情防控工作作出指示,要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。国务院联防联控机制随即召开电视电话会议,对新冠病毒感染的肺炎疫情防控工作进行全面部署。1月24日,习近平总书记命令军队抽组医疗队驰援武汉。1月25日大年初一,习近平总书记又主持中央政治局常委会会议,对疫情防控工作进行了再研究、再部署、再动员。之后,习近平总书记又先后主持召开多次中央政治局常委会会议、中央政治局会议,专题研究疫情防控工作;还主持召开中央全面依法治国委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央全面深化改革委员会、中央外事工作委员会等会议,从不同角度对做好疫情防控工作提出要求、作出部署。与此同时,他针对抗疫斗争各个阶段的进展情况,先后到北京市调研基层疫情防控工作情况,到北京军事医学研究院、清华大学医学院考察新冠肺炎疫情防控科研攻关工作,主持召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议。他还密集与国外政要和国际组织领导人通电话、通信和会面,介绍中国疫情防控的进展,传递中国的信心。这一切,都说明了“核心”对于党中央统一指挥防控疫情的重要性。

这场大考,考出了中国共产党的强大领导力。在以习近平同志为核心的党中央领导下,在防控疫情斗争一开始,就成立了由中共中央政治局常委、国务院总理李克强为组长的中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组,及时研究部署工作;国务院建立了由各部委参加的应对新冠肺炎疫情联防联控机制,加强统筹协调;中央向湖北派出了由中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰带领的中央指导组。与此同时,中共中央还印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》;提出了“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,及时制定疫情防控战略策略。在抗疫决战决胜的关键时刻,习近平总书记又专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作,强调湖北和武汉是这次疫情防控斗争的重中之重和决胜之地,经过艰苦努力,湖北和武汉疫情防控形势发生积极向好变化,取得阶段性重要成果,但疫情防控任务依然艰巨繁重。越是在这个时候,越是要保持头脑清醒,越是要慎终如始,越是要再接再厉、善作善成。为了统筹兼顾防疫和经济这两大头工作,党中央还召开视频会议,并采取一系列措施,推动有序复工复产等工作。这一切,都显示了党中央强大的领导力。

这场大考,还考出了中国共产党的领导制度的优越性。新冠肺炎疫情暴发后,世界各国都注意到中国共产党的决策能够从地方到基层,层层得到贯彻落实。其奥秘就在于中国共产党有健全的组织体系和领导制度。在中国,从中央到地方、再到基层包括企业、乡村、社区、学校、社会组织,都有党组织和健全的组织系统。就是在武汉抗疫前线各个地方驰援的医疗队里也建立了临时党组织。各个层级的各个部门和单位的党组织都是按照民主集中制的原则组织起来的,遵循党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则开展工作。而且,各个层级的各个部门和单位的党组织,平时都是这个层级的部门和单位群众的政治核心。因此,只要中央一声令下,各个组织就会像一架机器立即启动,各个组织的政治核心作用就会立即发挥强大的影响力和组织力。比如,上海首批援鄂医疗队队长郑军华说:“在武汉工作的日子,上海市委市政府领导定期与前线视频连线,详细了解医疗救治进展、物资后勤保障、关切询问日常生活情况。”上海华山医院副院长马昕也说:“虽然离家很久,却仿佛没离开过,有市委市政府作为家一般的大后方的支持,我们在前线义无反顾。后方做了最好的安排,照料了我们的家人,让前线战士没有后顾之忧!”外国朋友常问什么叫“党的领导”,读一读这些事例,就可以懂得中国的党组织是怎样在防控疫情时发挥政治核心作用的。

中国共产党是十分清醒的马克思主义政党。这种清醒,不仅表现在制度自信上,而且表现在对制度还要进一步完善和发展的深刻思考上。在这次抗击新冠肺炎疫情的斗争中,中国共产党既看到了中国制度的优势,也注意到了中国制度还有许多需要进一步解决的问题。正如习近平总书记深刻指出的:“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”他用十分明确的语言告诫我们:“既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系”。这就是中国共产党人难能可贵的清醒。

  (作者:李君如,中共中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)


【中国稳健前行】应对突发事件是组织力建设的重大课题


编者按:突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”,彰显“中国之治”生动实践和显著优势。为进一步深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,更好坚持和完善中国特色社会主义制度,推动制度优势更好地转化为治理效能,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:组织力建设是治理能力现代化的重要内容。治理,就是对各种资源的统筹协调和配置管理,这也正是组织力的“硬核”所在。在这次疫情防控中,组织力经受住了考验和挑战。新形势新任务条件下,应对突发事件处于常态化、多发期,由此带来的对组织力的考验和挑战也将经常化。应对突发事件、处理各种危机是现代治理的重要任务,也是组织力建设的重大课题,具有现实紧迫性。

组织就是将物的构成部分组合成整体,是人与人或人与物之间资源配置的活动过程,是管理或治理的一大职能。组织力建设是治理能力现代化的重要内容。

组织力在这次疫情防控中经受住了考验和挑战

冬末春初的这场新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、传染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。突如其来的严重疫情,既是“试金石”又是“磨刀石”,既是“大战”又是“大考”,对党的各级组织和广大党员干部特别是各级领导干部的组织力构成一次重大考验和挑战。实践证明,中国共产党的组织力在这次疫情防控中经受住了考验,发挥出了作用,得到了彰显。突出表现在:

一是以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,总揽全局、协调各方,统筹兼顾、科学施策,以雷霆万钧之势,打响了这场声势浩大的人民战争、总体战、阻击战,成为疫情防控中扭转形势的定海神针。在党中央统一领导下,党政军民学迅速行动,东西南北中快速集中,形成了排山倒海的磅礴力量。船重千钧,掌舵一人。习近平总书记亲自指挥、亲自部署,运筹帷幄、领航掌舵,展现了高超的政治智慧和卓越的领导力。“沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。”以习近平同志为核心的党中央所展现出来的领导力、决断力和动员力是强大组织力的集中体现。

二是基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分彰显。一个组织就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜。9000多万名党员、460多万个基层党组织闻令即动,把疫情当命令、防控当责任,党员突击队、党员先锋岗出现在抗疫战场,临时党支部在救死扶伤的阵地上快速建立,鲜艳的党旗在火线高高飘扬。基层党组织和广大党员的影响力、战斗力与凝聚力是强大组织力的鲜明特征。

三是强大的组织体系实现了上下贯通、纵横一体,发挥了集中力量办大事和“一方有难、八方支援”的制度优势。在这次抗疫斗争中,各地各级坚持全国一盘棋,从中央到地方层层联防、级级联控,采取网格化管理、地毯式排查;火神山、雷神山医院火速建成;十几所方舱医院迅速大规模改建;全国各地300多支医疗队、4万多名医护人员千里驰援;实施供给保障大调配、实行全国统一管理、统一调拨等等。强大的组织力,使得疫情中能够动员一切可以动员的力量,调动一切可以调动的资源,创造出大团结、大协作的大格局。

一个国家的治理体系和治理能力在重大灾难和危机中得到检验与考验;一个政党的组织力在重大风险和事件中得到加强与磨炼。

应对突发事件对组织力建设提出了更高标准和要求

在这次新冠肺炎疫情防控中,组织力发挥了重要作用,但还有不少提升空间。特别是,新形势新任务条件下,应对突发事件处于常态化、多发期,由此带来的对组织力的挑战和考验也将经常化。

这是由突发事件的特点和属性来决定的。突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有以下几个突出特点:一是突发性。突发事件最基本的特征是突如其来、始料不及甚至意想不到,它常常在人们毫无准备的情况下不期而遇,可谓从天而降。俗话说:“天有不测风云,人有旦夕祸福。”说的就是突发性。二是复杂性。突发事件往往是各种矛盾和问题交织并相互作用的结果,但它所呈现出来的形态和方式又是多种多样,而且复杂多变,最基本的形态是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类。三是传导性。在互联网时代,突发事件好比病毒,传染性强、传播力快,有时都不需要发酵便爆炸开来,而且借助互联网呈几何级发展,产生各种各样的连锁反应,出现轰动效应和辐射效应。四是破坏性。突发事件是严重“危险品”,一旦发生并且处置不当不及时,则危害性大、杀伤力强,有时是大面积、大范围和爆炸式的影响。

这是由组织力的功能和作用来决定的。1938年,毛泽东同志在《论持久战》中就明确提出了组织力,并强调政治组织力是决定中日两国战争胜负的重要因素。在革命、建设和改革各个历史时期,我们党始终高度重视组织力建设。组织力的功能和作用集中体现在“四力”上,即政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。组织力在应对突发事件中扮演重要角色,发挥特殊作用。在应对突发事件中,组织力是枢纽和开关,而且既是指挥中心,又是战斗堡垒。特别是,它能依托科学严密的组织体系优势,积极宣传群众、教育群众、组织群众和动员群众,具有不可比拟和不可或缺的作用。

这是由组织力的短板和弱项来决定的。从一定意义上讲,组织力强弱与否既取决于是否发挥出优势,更取决于是否及时补上短板。一是决断力的迟滞则可能造成应对被动。决断力是组织力的基础环节,任何对突发事件信号的轻描淡写,或不以为然,或漫不经心,都会带来决断迟缓、拖延,以致错失良机,可能浪费处置突发事件的“窗口期”,落个当断不断反遭其乱的结局。二是执行力的梗阻则可能造成应对打折。落实就是执行,倘若落实不力,再好的决断力也失去意义。从现实看,如何做到落细落小落具体、抓紧抓实抓到位,以钉钉子精神和绣花功夫让落实真正落地,防止种种伪落实、软落实甚至假落实,才不会出现“在一片落实声中落空”的现象。三是凝聚力的脆弱则可能造成应对空泛。突发事件出现时,凭什么让大家步调一致、同行同向,靠什么使大家心往一处想、劲往一处使,万众一心、众志成城?凭得是凝聚力、感召力。而凝聚力、感召力的形成,靠得是正确的政策措施和优良的作风,任何官僚主义形式主义的东西都是对凝聚力的无情侵蚀。

发挥组织力在应对突发事件中的重大作用

把应对突发事件作为组织力建设重大课题,具有现实紧迫性。新形势新任务条件下,各种矛盾和问题集中地叠加式地出现,各种挑战和考验异常严峻。从大的国际环境看,我们正处于“百年未有之大变局”中,斗争的现实一点也不省心;从具体的国内局势看,各种艰苦卓绝的攻坚战接踵而至,改革、发展和稳定的任务一点也不轻松,中华民族伟大复兴的中国梦的确不是敲锣打鼓就能实现的。在这种严峻形势下,对有可能随时出现的突发事件和各种形态的危机得有充分准备,注重风险防范化解,从“最坏处”准备、向“最好处”努力。这次疫情防控是一次难得的组织力“练兵”,实践证明是合格的,交了一份党和人民满意的答卷,然而不能满足、不可骄傲,更不应懈怠。组织力建设有许多事要做,包括自身体系的健全完善等,但通过这次疫情防控得到的一个重要启示和认知是,把应对突发事件作为组织力建设的重大课题,具有现实紧迫性。

强化组织力在应对突发事件中的作用。规律告诉我们,应对突发事件切忌慌乱无章、杂乱无序、忙乱无效,讲究有力有序有效地展开应对。实现这“三有”,离不开组织力的强大作用。作为组织力重要内容的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,如何保证并实现?应当具体体现在以下四个方面作用上:一是组织发动作用。突发事件发生了,迅速把各方面力量集中、发动并组织起来,包括思想上的发动、人员上的组织,这是基础环节。二是统筹协调作用。“统”得起、“分”得下,让方方面面的资源最优化、最大化,并且集中到一个目标上来、统一到问题解决上来。三是宣传教育作用。针对突发事件发生后民众心理变化,跟踪社会舆情动态,及时把政策宣传和思想教育贯穿于应对突发事件的全过程,以保持社会稳定和人心安定。四是战斗堡垒和先锋模范作用。9000多万名党员和460多万个基层党组织是世界上任何一个政党都无法比拟的优势,他们分布在各行各业、各个领域和各个层级,把他们的先进性发挥出来,任何矛盾和问题都可以解决。

掌握好应对突发事件的“优先级”。突发事件发生后,如何在“黄金时间”里把它控制住并解决好,得考虑先解决什么、后解决什么,分清楚轻重缓急、主次大小,也就是掌握好它的“优先级”。一是“先标后本”。把暴露出来的或浮于面上的“引线”给“剪”掉、“拆”了,先治标,然后为治本赢得时间。二是“先官后民”。党员干部特别是领导干部,应该守土有责、守土尽责,出了问题先问责他们,这是天经地义、理所当然的事情,不能不管青红皂白先拿群众说事。三是“先果后因”。事情的发生有“前因后果”,但处理事情得“先果后因”,总结经验教训是事情处理好了之后的事。四是“先诛后教”。出事了,先处理当事人,再教育更多人,以案例说事、用典型说话,这样的教育更有说服力。五是“先礼后兵”。应对突发事件要防止一上来就“动武”,强制性措施容易激化矛盾,应对突发事件最好的“武器”是法律,依法应对是最有效的方法和手段。

  (作者:徐文秀)


【中国稳健前行】推动全球抗疫合作才是人间正道

编者按:突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”,彰显“中国之治”生动实践和显著优势。为进一步深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,更好坚持和完善中国特色社会主义制度,推动制度优势更好地转化为治理效能,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:新冠肺炎疫情的发生再次表明,人类是一个休戚与共的命运共同体。病毒没有国界,面对新冠肺炎疫情的威胁,没有哪个国家可以孤军作战,也没有绝对安全的“世外桃源”。如何应对这场全球公共卫生危机,是对国际合作的考验。守望相助,携手应对风险挑战,共建美好地球家园,才是人间正道。中国人民与世界人民将在抗击疫情中共同绘就国际人道主义的伟大画卷,这也将成为人类命运共同体理念的最好诠释。

 
新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,也是一场前所未有的全球危机。全球蔓延的疫情,以一种突如其来、更为直观的方式,让人们更加真切地感受到各国命运休戚与共,紧密相连。这场突如其来的疫情是一场人类的共同灾难,国际社会团结一致共同应对,秉持人类命运共同体理念推进全球抗疫合作,才是人间正道。

病毒没有国界 人类休戚与共

当前,新冠肺炎疫情在全球蔓延,给世界人民生命安全和身体健康带来巨大威胁,给全球公共卫生安全带来巨大挑战。如何应对这场全球公共卫生危机,既是对国际合作的考验,也是对世界各国综合实力和治理体系一次检验。

重大的历史进步都是在一些重大的灾难之后。纵观历史长河,人类就是在同各种疾病灾难的抗争中成长发展起来的。人类历史上发生过很多瘟疫,一些大的瘟疫及其产生的影响,往往会改变人类历史的进程。

14世纪中叶,欧洲曾暴发过黑死病,黑死病也就是中国人所说的鼠疫。这场瘟疫肆虐了十多年,造成至少2500万欧洲人死亡,占当时欧洲人口的三分之一,也对后来欧洲历史进程产生了深远影响,它重创了当时占主导地位的天主教会的统治。近代暴发于1918年的西班牙流感,从3月开始仅半年时间就席卷全球,感染的人数超过5亿,约占当时世界人口的30%,造成的死亡估计在5000万左右,这是第一次世界大战死亡人数的4倍。这场大流感某种意义上提前结束了第一次世界大战,因为交战各国都没有兵力开往前线作战了,所以也在一定程度上改变了欧洲历史的进程。

中国历史上也经历过许多瘟疫,可查的瘟疫就有350多场,民间甚至有“十年一大疫,三年一小疫”的说法。中医药也一直伴随着与疫情的搏斗而发展,东汉名医张仲景在参与治疗瘟疫患者的过程中写了传世医学名著《伤寒杂病论》,他也被后人尊称为“医圣”。明朝末年,中国北方暴发多次瘟疫。1633年鼠疫暴发,从山西蔓延到北京,1644年春,鼠疫在北京达到流行的高峰,造成当时北京20%到30%的人口死亡,也加速了明朝的覆灭。回望东汉末年的瘟疫和明末清初的瘟疫,它们都在一定程度上改变了中国历史的发展轨迹。

重大传染性疾病是全人类的敌人。此次新冠肺炎疫情在全球多地多点暴发后,形势非常令人担忧。目前全球确诊病例超300万例,疫情波及200多个国家和地区,给世界人民生命安全和身体健康带来巨大威胁,给全球公共卫生安全带来巨大挑战。病毒没有国界,疫情不分种族,人类是休戚与共的命运共同体,唯有团结协作、携手应对,国际社会才能战胜疫情。

中国抗疫的世界意义

疫情发生后,中国以何种方式应对,国际社会高度关注。“人民群众生命安全和身体健康始终是第一位的,疫情防控是当前最重要的工作。”1月28日,在会见世界卫生组织总干事谭德塞时,习近平总书记这样明确表示。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国人民全面动员,以湖北武汉为主战场,在全国打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在中国做实地调研时,世卫组织总干事谭德塞先生感叹说:“我一生中从未见过这样的动员。” 他高度肯定了中国最高领导人的抉择,高度肯定了中国方案、中国速度、中国制度安排。2月12日,世卫组织举行执委会会议,一名欧洲记者问谭德塞,为什么多次赞扬中国,是不是中国提出了这样的要求?谭德塞回答到:“我们不需要取悦于任何人,公开赞赏一些国家好的做法有两个目的,一是鼓励这些国家继续坚持正确的政策,二是带动其他国家借鉴、学习他们的做法。” 他认为,中国的举措为各国防疫工作“设立了新标杆”。

世卫组织访华专家组组长布鲁斯·艾尔沃德向世界介绍了中国的应对方法,认为这是世界上“唯一已被证实的确是有效的方法”。BBC记者曾问中国抗疫的做法是否侵犯人权,艾尔沃德回答说,“不是,这是伟大的人道主义”。他还说:“他们的人道主义精神,他们的辛勤工作,他们非常愿意分享,他们为自己的工作骄傲,他们谦逊而不傲慢、有责任心。我之前就说过,那些和我们一起工作的中国人让我钦佩,也很受鼓舞。”

中国宁可忍受经济一段时间内的下滑,也要对人民负责,对世界负责。中国实行实质民主导向的政治制度,执政党中国共产党有“以人民为中心”的政治理念,有强大的组织能力、动员能力和协调能力。中华民族有“一方有难,八方支援”的文化传承,中国人民有强烈的家国情怀。医护人员奔赴前线“救死扶伤”,基层工作者、志愿者等辛勤奉献“送菜送粮”,各类企业和社会各界积极捐赠医疗物资,普通老百姓遵守法令“禁足宅家”把病毒“闷死”……中国人相信“天下为公”,相信“得道多助,失道寡助”。疫情发生后,中国始终采取公开、透明、负责任的态度,第一时间向世卫组织报告疫情,第一时间同各国分享新冠病毒基因序列,第一时间开展疫情防控专家国际合作,第一时间向其他疫情暴发国家伸出援手,这一切得到了国际社会充分肯定和高度评价。世卫组织访华专家组组长布鲁斯·艾尔沃德曾经多次谈到,他亲眼看到了中国人身上表现出来一种巨大的责任感,要保护自己的家庭、自己的社区、自己的国家,要保护人类,“这让人动容”。

全球抗疫合作是人间正道

各国相互协作、优势互补是生产力发展的客观要求。在这一进程中,各国逐渐形成利益共同体、责任共同体、命运共同体。无论前途是晴是雨,携手合作、互利共赢是唯一正确选择。这既是经济规律使然,也符合人类社会发展的历史逻辑。

当前,面对新冠肺炎疫情的威胁,没有哪个国家可以孤军作战,也没有绝对安全的“世外桃源”,只有每个国家都控制住疫情,全球才有共同安全可言。习近平总书记在3月12日同联合国秘书长古特雷斯通电话时亦指出,新冠肺炎疫情的发生再次表明,人类是一个休戚与共的命运共同体。在经济全球化时代,这样的重大突发事件不会是最后一次,各种传统安全和非传统安全问题还会不断带来新的考验。国际社会应该秉持人类命运共同体理念,守望相助,携手应对风险挑战,共建美好地球家园。3月26日,在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上,习近平总书记秉持人类命运共同体理念,郑重而真挚地呼吁加强疫情防控国际合作。

中国在自己全力控制国内疫情的同时,积极与世界各国分享经验,通过主动外派医疗专家组实地指导、向所有国家开放新冠肺炎疫情网上知识中心等主要途径,将最新的防控措施、诊疗方案、技术指南和技术标准等经验,提供给其他国家借鉴使用。世卫组织等许多国际组织肯定中国抗疫经验。许多国家表示,要加强与中国在疫情防控方面的合作和交流,立足本国国情借鉴中国经验。

病毒没有国界,不分种族,是全人类面临的共同挑战,国际社会只有形成合力,才能战而胜之。中国人民与世界人民将在抗击疫情中共同绘就国际人道主义的伟大画卷,这也将成为人类命运共同体理念的最好诠释。

  (作者:张维为,复旦大学中国研究院院长)


【中国稳健前行】抗疫彰显制度优势有效转化为治理效能


编者按:突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”,彰显“中国之治”生动实践和显著优势。为进一步深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,更好坚持和完善中国特色社会主义制度,推动制度优势更好地转化为治理效能,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进,根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。面临这次疫情“大考”,人民性、集中性、协调性、连续性和高效性等我国国家制度和治理体系的突出优势得到了全面展现。在足够自信的同时,我们要本着解放思想、实事求是的原则,坚持改革创新,努力把中国特色社会主义制度和国家治理体系的优势不断转化为现实的治理效能。

党的十九届四中全会指出,要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话中再次强调指出,“这次新冠肺炎疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考,既有经验,也有教训。要放眼长远,总结经验教训,加快补齐治理体系的短板和弱项,为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线”。这要求我们在对我国的国家制度和治理体系保持足够自信的同时,要本着解放思想、实事求是的原则,坚持改革创新,努力把“中国之治”制度优势不断转化为现实的治理效能。

国家的制度是在实践中逐步形成的,制度创设之后,经过制度调试和适应,逐渐成熟巩固并稳定下来。一个国家的制度体系,通常是在重大历史变动中形成、又经过长期的“使用”(经过不断的调试和改革)而逐渐稳定,并通过宪法、法律、规章和惯例等形式固定下来。十九届四中全会指出,中国特色社会主义制度是中国共产党和中国人民在长期实践探索中形成的制度体系,这个制度体系包括党的领导体制以及人民民主制度、法治体系、行政体制、经济制度、文化制度、民生保障制度、社会治理制度、生态文明制度、军事制度和“一国两制”制度等。这一系列制度是在革命、建设、改革的长期过程中逐渐形成的,是在深刻总结国内外正反两面经验的基础上,经过不断探索实践,不断改革创新而取得的历史性制度建设成就。党的十八大以来,中国共产党统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。把制度优势转化为治理的可持续效能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十三次会议的重要讲话中指出,“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进,根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革,健全各方面制度,完善治理体系,促进制度建设和治理效能更好转化融合,善于运用制度优势应对风险挑战冲击”。面对这次疫情“大考”,包括党的领导根本制度体系、马克思主义在意识形态领域根本指导地位制度体系、“党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一的中国特色社会主义民主政治制度体系等在内的一整套制度安排,在得到抗疫实践深刻验证的同时,释放出强大制度威力,显示了强大的治理效能。我国国家制度和治理体系的突出优势得到了全面展现:

一是人民性,即坚持“以人民为中心”,通过人民本位的国体、政体、政策安排,把维护、实现和发展最大多数人的根本利益置于治国理政的首要位置。在此次抗疫斗争中,中国最高决策层从一开始就明确要把确保人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,而且以切实的行动,尽最大努力做好疫情防控,并在做好自身疫情防控的同时,也在本着人类命运共同体的理念,力所能及地开展人道主义对外援助,诠释和展现了“生命至上”“人民至上”的核心价值理念。

二是集中性,即能够集中力量办大事。中国特色社会主义制度的最大特点是国家体制和运行机制上的“集中统一”。面对突如其来的疫情,尽管不同的国家有不同治理方式,疫情防控的“中国经验”体现了果断、统一、精准、高效等特点,有效控制住境内疫情,获得世界卫生组织在内的各界肯定和赞赏。

三是协调性,即中央和地方政权机关具有高度的协调能力。政令统一,上下贯通,协调有力,是中国共产党领导下的社会主义国家在政治运作层面的一个显著特点。党中央是坐镇中军帐的“帅”,负责总揽全局、协调各方,而部门和地方则是“全国一盘棋”中的有机组成部分,在党中央的指令和调度下有效发挥各自的职能和效用。这一点在这次前所未有的疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中得到了集中体现。在党中央的统一部署和调度下,全国十九个省份立即行动起来一一对口支援湖北各地市,生动展现了“一方有难、八方支援”的社会主义“大家庭”的内在优势。

四是连续性,即有利于保持政策的连续性。是“一届接着一届干”还是“新官不理旧账”,表面上看可能是执政者的观念问题,实质上却是社会制度和国家体制问题。一方面,“不忘初心、牢记使命”的执政理念,要求真正把国家、人民的利益放在国家治理的首位,当作自己不懈追求的奋斗目标;另一方面,“全面领导”、“长期执政”的制度安排,让当政主官具有不可推脱的责任。这一点在这次疫情防控中也得到了鲜明体现,从疫情突发到取得阶段性胜利并不断巩固拓展,到部署疫情防控常态化下经济社会发展等各项工作,党中央始终强调的就是“慎终如始”一以贯之的科学态度。

五是高效性,即无论是决策、执行还是监督,都具有高效特点。亲眼见证了中国应对疫情的联防联控、群防群治后,世卫组织负责人发出感慨“这是我从未见过的动员”,并认为“中国为全球抗疫提供了新标准”。针对这次重大突发公共卫生事件所采取的坚决有力的防控措施,是中国共产党集中统一领导体制在“战时”的表现之一。新中国成立以来,特别是改革开放以来,在各项重大政策和实施过程中,中国共产党集中统一领导体制的特点一再展现。我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进,根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。正是包括强大的组织力、执行力、凝聚力等制度优势的持续有力释放,才成就了中国经济快速发展、社会长期稳定。

在看到制度优势的同时,我们也要客观理性地认识这次疫情大考给我国国家治理体系和治理能力现代化提出的现实问题。习近平总书记强调指出,要加快补齐治理体系的短板和弱项,着力完善公共卫生应急管理体系、城市治理体系和城乡基层治理体系等,为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。制度体系建设及其治理效能转化,并不是一蹴而就的,我们需要依据新时代中国特色社会主义改革发展实践的变化,与时俱进“补短板”“强弱项”。

  (作者:燕继荣,北京大学国家治理研究院副院长、研究员)


【中国稳健前行】家国情怀涵养“以人民为中心”价值立场


编者按:突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”,彰显“中国之治”生动实践和显著优势。为进一步深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,更好坚持和完善中国特色社会主义制度,推动制度优势更好地转化为治理效能,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:“一切为了人民、一切依靠人民,一切以人民为中心”,在这次抗击新冠肺炎疫情的过程中,得到充分的印证。这是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的人民战争,没有人是旁观者。我们党和人民群众的关系,就是中华文明价值观的直接体现。正是在“以百姓心为心”“家国情怀”等历史传承的文化基因基础上,建立了最符合和体现中国人民愿望的中国特色社会主义制度。“以人民为中心”价值立场,这既是我们的文明特质,也体现为我们的制度优势,更是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。

这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。全体中华儿女万众一心、众志成城、团结奋战,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。习近平总书记强调,在这场空前的人民战争中,什么是中国特色社会主义制度的巨大优势,什么是伟大的人民,什么是以人民为中心,都得到了充分的彰显。

“生命重于泰山”。疫情发生以来,习近平总书记明确要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,强调打赢疫情防控这场人民战争,必须紧紧依靠人民群众,充分发动人民群众,要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国一盘棋,全民动员、联防联控、群防群治、公开透明,构筑起疫情防控的人民防线。这是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的人民战争,没有人是旁观者。在整个过程中,有许多英雄群体冲在最前面,比如广大医务工作者、人民解放军指战员、公安民警、社区工作者、新闻工作者、志愿者和环卫工人、快递员等基层劳动者,等等。他们的奉献和行动,每时每刻都在生动地告诉我们,什么是集体主义、爱国主义和社会主义的价值观,什么是中华文明中最优秀的东西。它深刻地印证了毛泽东同志的那句名言:人民,只有人民,才是创造世界历史的动力,人民是真正的英雄。

我们对待人民的态度,是由我们的文明、我们的制度决定的。习近平总书记讲“不忘初心、继续前进”,强调“以百姓心为心”,深刻揭示了中华文明的内在实质。我们的“大同”境界,深深植根于我们的文明之中,也深深地植根于人民的日常生活之中。我们从小看着父母怎么全心全意地对待爷爷奶奶,同时又怎样全心全意地对待我们;当我们长大了之后,就会很自然地担当起“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的责任和使命。这是我们的文明本质性的东西。我们党和人民群众的关系,就是中华文明价值观的直接体现。我们党和人民群众之间的关系,就是一种亲人、家人的关系。这既是我们的文明特质,也体现为我们的制度优势。

众所周知,西方的“国”就是State,没有“家”的意思。而中华历史文化传承把“国”“家”合在一起,我们就有了“国家”这个词。一头挑起“国”,一头挑起“家”,这种责任担当,就是我们的家国情怀。正是在这样的文明基础上,建立了最符合和体现中国人民愿望的中国特色社会主义制度。我们党的宗旨,用一句话来概括就是“全心全意为人民服务”。这句话,承载着我们每一个共产党人对于人民群众的无限责任担当。正如习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话中指出的:“党的一切工作,必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。面对人民过上更好生活的新期待,我们不能有丝毫自满和懈怠,必须再接再厉,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。”

群众路线是我们党的生命线。我们的革命,是从中国最基层开始的,离不开群众的参与;举世闻名的长征既是发动群众的宣传队、也是组织群众的播种机;抗战胜利靠的是“妻子送郎上战场,母亲叫儿打东洋”的人民战争。如今我们的经济能够持续发展,说到底是因为全国人民对未来有希冀、有梦想,相信未来一定会更好,而这种“目标优势”“信心优势”,是我们经济社会健康持续发展的根本动力和保证。我们党之所以得到人民群众的拥护,就是因为党的工作是从解决群众具体的生活问题出发的,是真正代表群众的利益,是真心实意为人民谋利益的。得民心者得天下,众人拾柴火焰高。这是我们在革命、建设、改革中形成的宝贵经验,是我们今天坚持群众路线的根本基础,也是我们事业兴旺发达的保证。

“以人民为中心”的价值立场,也直接体现在人民共建、共享的卫生健康医疗体系的理念之中。任何一个国家,想要建立一个完善的公共医疗服务体系,都需要来自医疗、药品、防疫、护理等各方面力量的协同配合与支持。很多人把国家能否建立完善的公共医疗服务体系,仅仅看成是资金的问题,认为没有钱办不成,钱不够办不了。但根本出路在于——在资源有限的情况下,如何有效、合理地配置资源,也就是我们究竟要把医疗卫生的重点放在哪里的问题。究竟是放在人民的健康方面,还是资金的积累方面?究竟是放在广大患者那里,放在第一线的医护人员那里,还是放在其他地方?科学研究的目标究竟是放在治病救人方面,还是放在发表高精尖的论文方面?治理体系的改革,方向性才是重点。过去,我们国家一直是一个缺医少药的国家。中国共产党做了一项了不起的贡献,就是在新中国成立后,把我国人口的平均预期寿命从1949年的35岁提高到2018年的77岁。之所以能取得如此伟大的成就,一个重要原因就在于,我们党长期以来把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,这是社会主义的制度优势所在。

一切为了人民、一切依靠人民,一切以人民为中心,在这次抗击新冠肺炎疫情的过程中,得到充分的印证。习近平总书记曾说,“我将无我,不负人民”。我们伟大的人民这么好,集体主义、爱国主义、社会主义的价值观如此强劲有力,疫情防控的人民战争让我们对中国特色社会主义的道路、理论、制度、文化更加充满自信。始终代表最广大人民根本利益,保证人民当家作主,体现人民共同意志,维护人民合法权益,是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。在这次抗击新冠肺炎疫情的过程中,我们形成了一系列重要的创新和经验,充分显示了党的领导和中国特色社会主义制度的优越性,有效推进了国家治理体系和治理能力的现代化。

  (作者:韩毓海,北京大学中文系教授、北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长)


【中国稳健前行】夺取“双胜利”的强大经济基础


编者按:突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”,彰显“中国之治”生动实践和显著优势。为进一步深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,更好坚持和完善中国特色社会主义制度,推动制度优势更好地转化为治理效能,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:统筹疫情防控和经济社会发展工作,必须一手抓防疫,一手抓经济社会全面发展,两战都要打,两战都要赢。我国经济发展取得的巨大成就,创造并积累了强大供给能力、适应能力和修复实力,为实现“双胜利”奠定了雄厚的物质基础,也是夺取“双胜利”的底气和关键所在。我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大,疫情并没有改变我国经济增长的内在动力和基本态势。我们要坚定信心,发挥好比较优势,努力办好自己的事情。抓紧抓实抓细常态化疫情防控,千方百计抓“六稳”,排除万难争“六保”,恢复正常经济社会秩序,培育壮大新的增长点增长极,牢牢把握发展主动权。 

2020年注定是个极其不平静、极其不平凡的年份。这一年是我国决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标,并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。面对突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来的前所未有的冲击挑战,习近平总书记向全党全国人民发出号召、作出部署:统筹疫情防控和经济社会发展工作,必须一手抓防疫,一手抓经济社会全面发展,两战都要打,两战都要赢。可以说“双胜利”是今年必须完成的硬任务,也是对国家治理体系和治理能力的一次时代“大考”。我们必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感。

当前,国内已呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势,我国经受住了这场严峻的考验。习近平总书记在4月29日的中央政治局常委会会议上强调指出:“在党中央坚强领导和各方面大力支持下,在湖北人民特别是武汉人民积极参与配合下,经过艰苦卓绝的努力,湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。”这些成绩激励我们更加发奋努力夺取“双胜利”,更加鼓励我们有决心有信心完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。之所以敢这样讲、能够这样讲,这是由我国强大的经济基础和经济实力决定的。新中国成立70多年来特别是改革开放40多年来,党带领人民开拓出了一条为世人瞩目的“中国道路”,我国经济发展取得巨大成就,创造并积累了强大供给能力、适应能力和修复实力,为实现“双胜利”奠定了雄厚的物质基础,这也是夺取“双胜利”的底气和关键所在。

我国经济长期向好的基本面没有改变

新中国成立70多年来,特别是改革开放40多年来,在中国共产党的坚强领导和中国人民持续不懈的努力下,我国从一个积贫积弱的低收入国家跃升为上中等收入国家。作为成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国,我国正从高速增长向高质量发展转变,从经济大国向经济强国迈进,在世界经济中重要性显著上升。这次抗击疫情,充分展示了我国能够集中力量办大事的体制优势,也充分表明了我国经济是一片大海,不是一个小池塘,能够经受住大风大浪的考验。我国强大的经济实力是安定天下的重要保障,也是维护经济全球化的重要力量。

国民经济持续快速增长,经济总量连上新台阶。1952年至2018年,我国国内生产总值从679.1亿元跃升至90.03万亿元,实际增长174倍。经过艰苦努力,我国综合国力持续提升,2016、2017、2018三年,经济总量连续跨越70万亿、80万亿和90万亿元大关。2019年全国经济总量接近100万亿元,人均GDP超过1万美元,我国国内生产总值占世界经济的比重超过16%,稳居世界第二,超过分列世界第三到第五位的日本、德国和英国的总和,与世界第一美国的差距逐步缩小。近些年来中国对世界经济增长贡献率在30%左右,已经成为全球经济的重要引擎,也可以说是全球经济增长的“火车头”。

农业基础地位不断稳固,保障“饭碗”能力日益增强。吃饱肚子是中国老百姓孜孜以求的梦想,但历朝历代都没能圆上这个温饱梦,只有在中国共产党的领导下,才端稳了中国人的饭碗。我们用9%的耕地养活了近20%的人口,这是世界农业史上的奇迹。手中有粮,心中不慌。新冠疫情对我国农业也是一次大考和检验,部分地区的农产品产销衔接阶段性受阻,价格波动比较大,但由于我国农业产能稳,国家粮食储备总量充足,口粮完全自给,米面随买随有,市场运行保持了平稳。目前农业企业复工复产有序,2020年粮食和农业有望继续丰收。我国有信心、有能力保障粮食和重要农产品供给,将立足国内确保粮食安全,继续为世界粮食安全作出贡献。

海纳百川的“中国制造”,誉满天下的“基建强国”。我国已经成为世界工业大国、制造业大国,制造业增加值占世界的比重接近30%。2013-2018年,我国高技术产业、装备制造业增加值年均分别增长11.7%和9.5%。我国是目前世界上唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,在世界500种主要工业产品中,220种工业产品产量居世界首位,且产业链条非常完备,配套能力强。“世界工厂”锻造出“中国制造”、“中国创造”的风采。在基础设施方面,全国形成了以铁路为骨干,公路、水运、航空等多种运输方式组成的综合交通运输网络,还有庞大的能源生产、输送网络和发达的信息通信网络,基础设施组成的一张张“大网”高效输送了各种资源和要素。截至2019年底,我国高铁运营里程突破3.5万公里,约占世界高铁运营总里程的七成。目前,我国高速公路总里程达到15万公里,居世界第一。我国基础设施的极大改善,为经济快速增长提供了雄厚的物质基础。当前“新基建”的有序展开,将与“老基建”比翼双飞、一道发力,协同推动经济更加稳健发展。

服务业支撑半壁江山,新技术新业态新模式亮点纷呈。服务业大发展是经济增长重要的稳定器。改革开放以来我国产业结构持续优化升级,服务业逐步快速发展起来。2013年我国服务业在国内生产总值占比首度超过工业,生产性服务业和生活性服务业并行迅猛发展,新技术新业态新模式不断涌现,服务业迸发出前所未有的生机和活力,成为保障就业、稳定经济的重要力量。第三产业占比都已超过半壁江山,成为经济增长的主动力。这次疫情对服务业冲击很大,特别是许多中小微服务业企业面临很多困难,我们采取多种措施精准帮扶,增强中小微服务业企业度过难关、战胜困难的能力。疫情倒逼推动了许多新产业新业态快速发展,数字经济、在线消费、网络教育、远程问诊等展现巨大潜力,异军突起的快递业,遍布城乡的快递小哥,更加成为经济和社会生活中的新亮点。在防控疫情中,服务业为满足企业复工复产和人民生活需要发挥了重要作用。3月以来服务业多项指标好转,市场信心逐步增强。

疫情的冲击是短期的、总体上是可控的,不会也没有改变我国经济长期向好的基本面。我们有新中国成立70多年来积累的丰厚物质技术条件,在强大经济实力的支撑下,能够为我国未来发展奠定坚实基础。我们要坚定信心,发挥好比较优势,努力办好自己的事情。

我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大

经济韧性好、潜力足、回旋余地大,是我国大国优势的突出表现。在人口规模上,我国有14亿多人口、约9亿劳动力、有1.7亿受过高等教育和拥有专业技能的人才,人力资源极为丰富;在空间结构上,我国幅员辽阔、区域差异明显、区域互补性强,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式,这种特殊的空间结构,有利于形成规模经济和梯度效应;在资本积累上,我国储蓄率长期保持在45%左右的高位,远超发达国家的平均水平,能够为经济发展提供雄厚的资本支撑。所有这些,能够支撑我国经济稳中求进、稳中有进,也能够支撑我国打赢疫情的阻击战,夺取抗击疫情的最后胜利。

经济发展韧性好,具有较强的抵御风险能力。中国特色社会主义制度优势是实现经济持续稳定发展的重要保障。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。在党的领导下,我们坚持以经济建设为中心,经济驾驭能力不断提高,经济决策效率和工作执行力不断增强,使我国经济具备了非常强的应对各种风险挑战的能力。我们根据不同时期面临的矛盾和任务,通过改革开放破除了计划体制的束缚,建立了社会主义市场经济体制,不断完善社会主义基本经济制度,解放、发展和保护生产力,有效地释放了改革红利和大国红利,推动了经济的快速发展。在实现经济发展的同时,经济的调整适应能力也在不断增强。党的十八大以来,我们不断深化供给侧结构性改革,加快创新驱动,有效地推动了经济结构特别是产业结构的调整完善,我国已从一个出口大国转变为出口和进口并重的大国,已经从追求高速增长转变为向高质量发展迈进,这些变化极大增强了经济发展的稳定性和弹性,使我们具有较强的应对各种风险的能力。

中国经济发展潜力足,有平稳增长的广阔空间。我国是一个发展中国家,正从中等收入国家向高收入国家迈进。一是市场资源空间广阔。经过新中国70多年的建设,我国形成了其他国家无可比拟的庞大市场空间,或者称超大规模市场,动辄数以亿计的市场资源和空间,是参与全球经济竞争的重要竞争优势。二是巨大的内需潜力还有待释放。我国有全球最大的消费市场,消费拉动经济增长的作用越发明显,2019年我国最终消费支出贡献率为57.8%,比资本形成总额高26.6个百分点。社会消费品零售总额达41.1万亿元,比上年增长8.0%,规模首次突破40万亿元。投资是我国稳定经济运行的重要抓手,也是当前“六稳”之一,从中央到地方都非常重视,统筹“老基建”与“新基建”,努力发挥好有效投资在稳增长中的关键作用。三是新的经济活力更加充沛。多年来我国坚定不移实施科教兴国战略和创新驱动发展战略,依靠社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新型举国体制,科学技术领域取得重大成就。根据世界知识产权组织发布的全球创新指数报告,2019年中国创新能力居全球第14位,排名连续4年上升。依靠新技术推动的各种新业态、新模式、新平台,如雨后春笋生长开来,亮点纷呈,不断推动我国经济释放出巨大的潜力。

中国经济发展回旋余地大,具有战略纵深。大国经济的一个特点就是互补性强,“东方不亮西方亮”,由此也给宏观调控发挥作用创造了条件。一是我国发展空间大。我国幅员辽阔,国土面积约960多万平方公里,地区发展梯度明显,有助于产业的梯次配置和产业链供应链的衔接。随着一系列重大区域发展战略的有效实施和区域协调发展的深入推进,粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝经济圈等区域将不断拓展发展空间,进一步释放发展潜力,加快培育新的增长极。其他地区伴随着自身的发展和产业的梯度转移,也将不断迎来经济发展的新机遇。二是宏观调控余地大。我国政策体系完整、宏观调控有力。党的十八大以来,在实践中形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系。坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,强调要稳中有进、积极进取,坚持问题导向、目标导向、结果导向,在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

这次疫情短期冲击很大,给我国经济社会发展带来了不小的困难。但从中长期来看,并没有改变我国经济增长的内在动力和基本态势。我们要抓住疫情的倒逼机制,加速我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的步伐。我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的优势还在集聚中,有条件把这些优势逐步发挥出来。

夺取疫情防控和经济社会发展工作的双胜利

这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,我国经济发展面临着前所未有之挑战,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

危和机总是同生并存的,克服了危即是机。突如其来的新冠肺炎疫情疫给我国经济发展带来了新的挑战,同时也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。要坚定信心、保持定力,加快转变经济发展方式,把实体经济特别是制造业做实做强做优,推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资,加大交通、水利、能源等领域投资力度,补齐农村基础设施和公共服务短板,着力解决发展不平衡不充分问题。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。

要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响,积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度;要积极扩大国内需求,释放消费潜力,积极扩大有效投资;要着力做好保居民就业、保基本民生工作,帮助群众解决就业、社保、医保、就学等方面的实际困难;要坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困人口全部脱贫。要加快落实各项政策,提高中小企业生存和发展能力。要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力,促进产业链协同复工复产达产;要抓好农业生产和重要副食品保供稳价,夯实农业基础。

习近平总书记强调,我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进,根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革,健全各方面制度,完善治理体系,促进制度建设和治理效能更好转化融合,善于运用制度优势应对风险挑战冲击。要不失时机推动改革,善于用改革的办法解决发展中的问题,完善要素市场化配置体制机制。要坚定扩大对外开放,保障国际物流畅通,严把防疫物资出口质量关,推动共建“一带一路”高质量发展。

我们坚信在党的坚强领导下,充分发挥中国特色社会主义制度优势,凭借强大的经济实力和雄厚的物质基础,全国人民一定能够克服困难,夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”,继续创造新时代的辉煌。

  (作者:张占斌,中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长)


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